法治日报全媒体记者张伟。

民政在全面建设小康社会的进程中发挥着重要作用。

为巩固脱贫成果，民政部副部长王爱文最近几天表示，将加强对低收入人口的动态监测聚焦五类人群加强收入状况监测，分别是低收入目标人群，极端贫困人群，低收入边缘人群，易返贫人群，因事业，灾害，事故等刚性支出较高导致生活困难人群，对这五类人群实现动态监测，做到及时发现，精准干预，精准帮扶

同时，完善分级分类的社会救助体系创建综合救助模式，包括最低生活保障，特困供养，临时救助，医疗救助等特殊救助，整合所有救助政策，制定精准政策

实现脱贫的底层保障。

中国已经全面建成小康社会这标志着中国发展和人民生活水平迈出了新的一步在全面建成小康社会的历史进程中，民政工作承担着社会建设的基础性，根本性任务，履行着基本民生保障，基层社会治理，基本社会服务等职责民政部部长李继恒说

最近几年来，各级民政部门努力为全面建成小康社会奠定基础，努力把全面建成小康社会的成色和质量做得更好李继恒把民政部门取得的历史成就概括为三个方面:一是守住民生底线，帮助特殊困难群众同步进入全面小康社会，二是创新基层社会治理，促进人民共建，共治，共享，三是扩大和提升基本社会服务，不断满足人民对美好生活的期待

第一点特别有意思根据消息显示，对于农村贫困人口，民政部门已竭尽全力，集中力量截至2017年底，全国各县农村最低生活保障标准均达到或动态超过国家扶贫标准到2020年底，1936万贫困人口纳入最低生活保障或特困供养，确保脱贫攻坚

之后，我们将继续做好常态化救助帮扶工作，扎紧防止贫困返贫的制度防线对基本生活困难人员，完善覆盖城乡的社会救助体系到2020年底，纳入城乡低保4425.9万人，平均保障标准比2012年底分别提高105.3%和188.3%477.4万人纳入城乡特困人员供养2020年，将向1380.6万人提供临时援助

针对孤儿，残疾人，农村留守人员等特殊群体，建立了全面的困境儿童分类保障体系截至2020年底，全国孤儿集中养育平均保障标准达到1611.3元/人/月，散居孤儿社会平均保障标准达到1184.3元/人/月，分别比2012年提高65.77%和68.46%从2020年起，254，000名事实上的无人陪伴儿童将首次纳入国家保障

2016年，建立困难残疾人综合生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，截至2020年底，分别惠及1214万人和1475.1万人全面建立农村留守儿童，妇女和老年人关爱服务体系同时，主动做好受疫情，自然灾害影响的特殊困难群众帮扶工作，帮助他们渡过难关，顺利实现全面小康

农村最低生活保障水平提高。

民政部门高质量完成了脱贫攻坚任务。

如今，中国所有县的农村最低生活保障标准都动态地达到或超过了国家贫困线

即使受疫情，灾情，物价上涨等诸多因素影响，受灾困难群众的基本生活仍然得到有效保障王爱文表示，民政部及时调整并密集出台社会救助政策措施，引导各地按时足额发放救助资金，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适度扩大低保，特困供养和临时救助范围，包括对生活困难，未参加失业保险的失业人员给予一次性临时救助截至去年底，为低收入受助人员，极端贫困人员等困难群众累计增加生活补贴和价格补贴285亿元

社会救助体系也进行了改革和完善民政部推出系列组合拳:并出台相关政策措施，推动建立健全分级分类的社会救助体系，完善最低生活保障制度，包括将低保边缘家庭的重病，重残人员按单户纳入低保，相当于一人一策，进一步完善特困人员帮扶制度，适当扩大无劳动能力特困人员的残疾种类和等级，放宽这些方面的认定条件，将更多生活困难的残疾人和未成年人纳入制度保障范围，进一步强化临时救助功能，全面建立临时救助储备基金制度储备基金放在乡镇，让人们在遇到困难时能及时得到救助，包括少量的先行救助，从而及时解决有需要的人突如其来的，迫在眉睫的生活困难

社会援助水平也在稳步提高据王爱文介绍，党的十八大以来，中央和各级政府不断加大资金投入，全国城镇平均最低生活保障标准从每人每月330.1元提高到目前的694元，提高了1.1倍农村最低生活保障标准从每人每年2068元提高到目前的6150元，提高了1.97倍从这个数字来看，农村最低生活保障标准的提高速度远远快于城市最低生活保障标准，保障了各类困难群众更好地分享全面建成小康社会的成果

两千万救援人员。

对于流浪乞讨人员等一些特殊困难群体，民政部门在全面建成小康社会进程中也开展了大量的实践工作。

詹成福说:我们的制度充满了人性的光辉詹成福提到的制度是流浪乞讨人员救助管理制度这一制度的突出特点是政府主动帮助，受援者自愿接受援助

民政部统计数据显示，党的十八大以来，全国累计救助流浪乞讨人员近2000万人，有效保障了他们的基本生活和人身安全最近几年来，流浪乞讨人员数量明显下降例如，2013年有348万多人获救，去年只有83万人获救

这是从一个侧面。

映了全面建成小康社会取得的成效，说明人民生活好了，国家对特殊困难群体照顾好了，流浪乞讨的人员越来越少了作为这项业务的牵头部门，我们做了应该做的事情，主要是体制机制完善，服务质量提升和利用现代化手段进行寻亲活动，让更多的流浪走失人员能够及早回家目前，全国有1555个救助管理站为流浪乞讨人员提供服务詹成付说

天气转凉，民政部将在流浪乞讨工作方面做更多更加精细化的服务詹成付透露，一方面是把救助站的工作质量提升上去，另一方面依靠公安，环卫等部门的支持以及社会各方面包括各个媒体的帮助，宣传这方面的知识，让更多的流浪乞讨人员得到社会的照顾和政府的帮助