下半年以来，新增地方债发行加快东方财富Choice数据统计显示，8月份新增地方债发行规模达5930.44亿元，环比增长47%，创年内单月发行量新高前8个月新增地方债发行规模达24763.6亿元，发行进度为55.4%

粤开证券研究院副院长，首席宏观分析师罗志恒对《证券日报》记者表示，在上半年稳增长压力不大，项目审核趋严以及提前批额度下达较晚的背景下，今年新增专项债发行进度缓慢，拖慢了整体新增地方债的发行进度，8月份新增专项债加速发行这种节奏虽然没有明显拉动基建，但相对谨慎的节奏让资金有充分时间匹配有收益的项目，一定程度上有助于控制债务风险

数据显示，前7个月，新增专项债共计发行13546亿元，占全部新增专项债额度的37.1%8月份新增专项债发行进度明显加快，单月发行4884亿元，截至8月底新增专项债的发行进度达到50.5%，年内还有18070亿元额度待发行

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年新增地方债券发行呈现前低后高，整体较慢的状态，一是近两年我国地方债券发行规模快速扩大，受需求容量限制出现减速，二是去年我国地方债券有相当一部分转为今年使用，对今年新增债券发行产生一定抑制作用，三是强化债券项目审核，严格项目管理，防范债务风险，在促进项目质量提高的同时也影响了债券发行进度今年下半年新增地方债券发行步伐正逐月加快，并进入常态化发行阶段

根据地方债信披文件，9月1日—9月10日新增地方债拟发行额达1109亿元。

张依群表示，从债券需求和使用进度看，9月份新增地方债券发行规模将与8月份基本一致，不会出现明显波动这和中央一直强调的精准调控，不搞大水漫灌，提质增效，实现高质量发展的总基调相一致，也将是未来我国地方债券发行步入常态化，规范化的一个重要体现

罗志恒预计，9月份新增地方债发行规模在5000亿元左右未来新增地方债的发行节奏主要由专项债主导，在加速发行的同时，适度均衡发债节奏根据目前已披露的地方债发行计划来看，9月份新增一般债券计划发行450亿元，新增专项债计划发行4501亿元财政部要求适度均衡发债节奏，避免债券发行过于集中，债券资金长期滞留国库，同时地方将预留部分专项债额度在今年12月份发行，因此未来新增专项债会加速发行，但不会集中于个别月份，整体发债节奏较为均衡

9月1日召开的国务院常务会议明确提出，统筹做好跨周期调节，发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资对此，张依群表示，地方政府专项债券作为政府投资的重要组成部分，一方面起到加快弥补基础设施和公共服务短板，稳定经济和推动经济增长的关键性作用，另一方面具有吸引和撬动社会资本跟进，提振经济发展信心的重要作用

罗志恒表示，今年前7个月基建投资累计同比增长4.6%，两年平均增速仅为1.8%，较上半年下降6.5个百分点，加速新增专项债发行会促进基建投资企稳并温和反弹同时，针对以往新增专项债发行使用过程中出现的投向领域模糊，资金沉淀等问题，后续财政部将加强对专项债项目的穿透式监管，提高专项债券资金的使用效益